永修縣： 探索破解“小馬拉大車”路徑為基層減負賦能
基層是國家治理的“神經(jīng)末梢”，也是服務(wù)群眾的“最后一公里”。然而，在實際工作中，“小馬拉大車”困境成為基層之痛。如何為“小馬”賦能，給“大車”減負，從“小馬拉大車”變“壯馬輕車”？永修縣從規(guī)范村（社區(qū)）組織工作事務(wù)、機制牌子和證明事項入手，持續(xù)為基層減負賦能增效。
權(quán)責明晰，實現(xiàn)“輕車”減負
“減負前，我們辦公樓掛牌多達幾十塊，減負后，只保留了幾塊必要的牌子。雖然牌子減少了，但服務(wù)質(zhì)量一點都不減。”永修縣湖東社區(qū)黨委書記鄧小霞介紹，牌子減少的背后是工作范圍的清晰，社區(qū)的工作事項，哪些可以協(xié)助開展，哪些不該由社區(qū)干，一張清單講得明明白白。
為基層減負并非簡單地卸包袱，更不是隨意地減責任，關(guān)鍵是要重新厘清責、權(quán)、利的關(guān)系，堅決整治形式主義、官僚主義問題，讓基層干部回歸主責主業(yè)，有更多時間服務(wù)群眾。永修縣全面規(guī)范“機制牌子事項”，減輕了基層負擔，讓基層黨組織和黨員干部能夠騰出更多精力服務(wù)群眾、推動發(fā)展。
截至目前，永修縣共清退村（社區(qū)）組織無關(guān)事項94項，清理掛牌6000余塊，明確村級組織證明事項負面清單27項。全面整治“指尖形式主義”，明確嚴禁拍照打卡簽到、濫用積分排名等加重基層工作負擔事項10余項，整合清理重復、低效工作群、“僵尸群”653個，讓村干部從App中解脫出來，“放開手腳”干事創(chuàng)業(yè)。
永修縣還全面推進“一表同享”，系統(tǒng)梳理基層報送表格類目，取消不必要和重復填報的表格臺賬，將確需基層填報的表格臺賬進行優(yōu)化整合，實現(xiàn)“一次錄入、多次運用、各方共享”。
建強隊伍，持續(xù)“壯馬”賦能
“基層日常事務(wù)瑣碎繁忙，不僅承擔著各項政策落實最后一環(huán)的重任，還要直接與群眾面對面，傾聽民情民意，解決群眾實際問題，因此，基層干部常常身兼多職，滿負荷加班加點?！庇佬蘅h涂埠鎮(zhèn)黨委書記彭玉燁說。
基層治理得好不好，關(guān)鍵在干部。要聚焦建設(shè)高素質(zhì)基層骨干隊伍，持續(xù)充實力量、提升能力、激發(fā)活力，確?！盎钣腥烁伞⑹掠腥斯堋⒇熡腥藫?。
永修縣有力清退基層借調(diào)干部，縣直單位在鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)的干部已全部返崗，制定《永修縣社區(qū)工作者借調(diào)管理辦法（試行）》，對全縣社區(qū)干部、專職網(wǎng)格員在職在崗情況進行常態(tài)化管理。有序培育儲備后備力量，開展村級黨組織書記后備力量儲備培育三年行動，儲備村（社區(qū)）黨組織書記后備力量290名，組織131名符合條件的村兩委成員、村干部后備人選參加學歷提升。
永修縣還有效整合基層執(zhí)法力量，9個城管中隊103名城管隊員以及公安、消防、市監(jiān)等綜合執(zhí)法力量下沉一線網(wǎng)格，破解私搭亂建、占用消防通道、飛線充電等“看得見的管不了，管得了的看不見”基層治理問題400余個。
凝聚合力，引導“車馬”同行
“小區(qū)消防安全讓人擔憂，樓道停車充電、堆放雜物、飛線充電等亂象較多，比較難管理?！薄白鳛樾^(qū)的消防安全責任人，消防安全問題讓我很是頭疼，還好有社區(qū)支招，去了我一塊‘心病’?！庇佬蘅h建昌花園小區(qū)興城物業(yè)公司經(jīng)理吳軍高興地說。
提升基層治理效能，根本目的是讓群眾得實惠，最終要看群眾滿不滿意，必須突出黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)水平，努力解決群眾的煩心事、操心事、揪心事。
永修縣優(yōu)化基層治理機制，制定《永修縣黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機制》《永修縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)調(diào)響應(yīng)評價機制》等規(guī)范性文件6個，解決了一批急難愁盼問題。優(yōu)化治理服務(wù)網(wǎng)格，深入開展基層治理“多網(wǎng)合一”，將城區(qū)12個社區(qū)劃分為65個網(wǎng)格，推動黨建、民政、城管、信訪、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急、消防等各類網(wǎng)格整合為“一張網(wǎng)”，用“小網(wǎng)格”撬動“大治理”。
此外，永修縣還優(yōu)化物業(yè)黨建聯(lián)建，鞏固全省“紅色物業(yè)優(yōu)秀縣”創(chuàng)建成果，落實機關(guān)黨員“雙報到雙報告”“1+5+N”社區(qū)結(jié)對共建等工作制度，持續(xù)擦亮“經(jīng)燕紅”社會治理黨建聯(lián)盟、“鄰聚力”“義心守護”等黨建品牌，開展志愿服務(wù)活動200余次，服務(wù)社區(qū)群眾3.2萬人次。
（韓和平?特約記者?鄭文斌）
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編輯：王嘉琪
責編：鐘千惠
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