碧波作硯寫擔當 ——市人大常委會持續(xù)監(jiān)督推動水環(huán)境治理
擁有152公里長江岸線和三分之二鄱陽湖區(qū)水域，境內(nèi)水系縱橫、水網(wǎng)密布的九江，因水而生、因水而興，更因江而名。水資源豐富，也意味著水域治理戰(zhàn)線長、任務重、責任大。近年來，市人大常委會深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，聚焦全市水環(huán)境治理持續(xù)強化跟蹤監(jiān)督，在“聽”“查”“問”之中助力“守水”“護水”工作取得實效。
“聽”——持續(xù)聽取和審議專項工作報告
1月13日下午，市十六屆人大六次會議閉幕。閉幕會上表決通過了關于九江市2024年生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境狀況報告的決議。首次在九江市人民代表大會上專門聽取和審議“生態(tài)報告”，旨在以更高站位、更大力度謀劃和推進新時代生態(tài)環(huán)境保護工作。針對報告中直指的“鄱陽湖九江湖區(qū)水質(zhì)改善形勢嚴峻”問題，提出了要“深入開展鄱陽湖總磷削減、入河排污口、城市黑臭水體等專項整治”，對水環(huán)境治理的關注度可見一斑。
修河系鄱陽湖五大入湖河流之一，發(fā)源于湘、鄂、贛邊境的幕阜山脈，于吳城鎮(zhèn)望湖亭與贛江匯合后注入鄱陽湖，九江境內(nèi)干流總長371.7公里。修河流域范圍包括修水縣、武寧縣、永修縣、廬山西海風景名勝區(qū)等。大會閉幕10天后，我市印發(fā)了《修河流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升工作方案》，圍繞進一步改善我市境內(nèi)最大的河流——修河流域水環(huán)境質(zhì)量，明確工作舉措，羅列問題整改清單和修河流域工程項目清單并注明完成時限。一份《關于修河流域水質(zhì)下降問題調(diào)研報告》緊隨其后上報至上級部門，將多部門、多領域的相關專家參與調(diào)研發(fā)現(xiàn)的31個問題逐一列出，深度分析成因，提出專業(yè)意見。
在3月29日召開的市十六屆人大常委會第二十七次會議上，聽取和審議了市政府關于2024年環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的報告。此前，市人大常委會組織調(diào)研組對我市環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況開展了前后1個月的專題調(diào)研。此次調(diào)研由市人大常委會主要領導帶隊，分管領導全程參與，調(diào)研組先后到修水縣、武寧縣、廬山西海風景名勝區(qū)實地走訪調(diào)研，在中心城區(qū)召開工作匯報座談會，系統(tǒng)評估我市生態(tài)環(huán)境保護工作成效，重點了解各類污水處理、水系水環(huán)境治理等方面情況。
“我們了解到，去年我市修河流域出現(xiàn)了水質(zhì)變差的情況，水質(zhì)情況和綜合指數(shù)、水環(huán)境質(zhì)量都有不同程度的變差?！笔腥舜蟓h(huán)資委有關負責人說，“希望通過我們的監(jiān)督，加快推進修河水質(zhì)全面提升攻堅行動?！?/p>
“查”——深入開展調(diào)查研究和執(zhí)法檢查
“城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)錯接、混接、漏接問題依然存在……”“部分鄉(xiāng)村生活污水處理設施存在閑置現(xiàn)象?！薄耙恍┑胤叫笄菟a(chǎn)養(yǎng)殖污水處理不到位。”“部分地區(qū)鄉(xiāng)級生活污水建設監(jiān)管部門不明晰，管網(wǎng)規(guī)劃、建設、管護等信息溝通不暢……”在開展2024年環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況專題調(diào)研期間，調(diào)研組緊盯我市生態(tài)環(huán)境保護領域，尤其是水環(huán)境治理方面存在的問題深查細究，并一五一十進行梳理反饋。在撰寫的調(diào)研報告中，詳盡提出了“聚焦源頭治理”“優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構”“堅持問題導向”“深化體制改革”“強化社會參與”5個方面建議。
對此，市政府及有關部門高度重視。3月27日，全市修河流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升工作推進會在武寧縣召開，市政府和市直有關部門、修水縣、武寧縣、永修縣、廬山西海風景名勝區(qū)有關負責人均到會，共同研究下階段修河流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升工作。在兩天后召開的市人大常委會會議上，市生態(tài)環(huán)境局負責人表示，將深入實施長江大保護三年行動計劃，統(tǒng)籌推進中心城區(qū)“六湖九河”治理和修河流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升，持續(xù)開展城鄉(xiāng)生活污水和工業(yè)園區(qū)污水收集處理提升行動，協(xié)同推進農(nóng)業(yè)面源和農(nóng)村黑臭水體治理，扎實推進鄱陽湖九江湖區(qū)總磷污染控制與削減行動……
去年，市人大常委會將法院環(huán)境資源審判工作列入年度監(jiān)督計劃，組成調(diào)研組深入我市多個縣（市、區(qū)）實地調(diào)研山江湖河城專業(yè)法庭建設情況。調(diào)研組前后多次來到修河流域沿岸及其有關的河湖資源法庭進行實地察看，查擺工作短板弱項，廣泛征集群眾、各級人大代表、基層司法工作者和環(huán)境資源專家的建議。結(jié)合調(diào)研反饋情況，市人大常委會提出了相關工作情況報告的審議意見，推動我市環(huán)境資源審判工作改進、水平提升。
觀滴水可知滄海情。多年來，市人大常委會聚焦水環(huán)境治理舉“重拳”監(jiān)督問效：連續(xù)8年累計17個監(jiān)督議題聚焦長江大保護，首倡建立長江流域五省十五市人大協(xié)作交流機制；對環(huán)保領域各類法律法規(guī)的實施情況進行執(zhí)法檢查；選準城市湖泊、飲用水源、水利工程“小切口”，3年定制出臺3部“水法”；開展長江流域岸線整治專題監(jiān)督，組織人大代表開展沿江化工企業(yè)整治集中視察……彰顯了對人民利益高度負責的態(tài)度。
“問”——精準詢問與追問促進工作提升
“目前，有些地區(qū)的農(nóng)村生活污水還存在污水直排、收集不到位的現(xiàn)象，請問將如何解決這些問題？”在今年市兩會設置的“局長通道”上，市生態(tài)環(huán)境局負責人面對記者提問積極回應，還就改善農(nóng)村生活污水排放工作列出了“任務表”。
2023年11月底，市人大常委會舉行環(huán)境衛(wèi)生管理工作專題詢問會。為了把問題問到點上，3個月前就開始周密準備，其間開展了《九江市環(huán)境衛(wèi)生管理條例》實施情況執(zhí)法檢查并聽取和審議了有關報告、編制了年度“無廢九江行”長效監(jiān)督活動專題研究成果報告、組織有關人員深入基層調(diào)查研究、廣泛聽取和收集基層的意見和建議、制作了有關暗訪調(diào)查片?！罢垎柸绾螐娀瘜€體診所醫(yī)療廢物管理？”“我市在環(huán)境衛(wèi)生設施系統(tǒng)布局方面有什么考慮？”詢問會上，“考官”提問直奔主題，問出了群眾關心的熱點難點問題；“考生”回答務實具體，在答復中明晰今后努力方向。
緊盯環(huán)保領域難題，“問”出履職路徑，市人大常委會在探索中前進、在創(chuàng)新中加強，積累了不少經(jīng)驗。在水環(huán)境治理方面，近年來，市人大常委會聚焦長江流域治污及沿江園區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大、畝產(chǎn)效益不高問題，分別對中央、省環(huán)保巡視反饋問題整改和沿江產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、園區(qū)環(huán)保化改造情況開展工作評議。借助評議大會，部分市人大常委會組成人員、市人大代表和服務對象對被評議部門負責人提出詢問，在“一評一議”中助力政府部門提升工作質(zhì)效。同時，持續(xù)對工作評議意見整改落實情況進行持續(xù)跟蹤督辦，形成了全過程監(jiān)督的閉環(huán)。
“問渠那得清如許？為有源頭活水來。”問“準”答“實”，關鍵還在抓落實、看結(jié)果?！敖衲?，我們將對中心城區(qū)生活污水收集和處理工作開展專題詢問，邀請各級人大代表、媒體記者、第三方機構等通過暗訪調(diào)查、實地檢查等方式，進一步查找工作短板、問題不足，提出有針對性的意見建議?！笔腥舜蟓h(huán)資委主任委員蔣瓊在全市人大環(huán)境與資源保護工作座談會上說道。
（九江日報記者?黃夢如）
編輯：吳晨
責編：肖文翔
審核：楊春霞
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