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重大調(diào)整!事關(guān)個人存取款

2025-08-11 14:31 閱讀 31150

近日,中國人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局、中國證監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《金融機(jī)構(gòu)客戶盡職調(diào)查和客戶身份資料及交易記錄保存管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《管理辦法》),面向社會公開征求意見。該征求意見稿已于8月4日起向社會公開征集意見,截止日期為9月3日。


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中國人民銀行 國家金融監(jiān)督管理總局 中國證券監(jiān)督管理委員會 征求意見稿


這份新規(guī)中最引人注目的變化是:取消了2022年版監(jiān)管規(guī)則中關(guān)于個人辦理單筆5萬元以上現(xiàn)金存取業(yè)務(wù)需“了解并登記資金來源或用途”的硬性要求。


此外,在為客戶提供現(xiàn)金匯款、實(shí)物貴金屬買賣等一次性交易金額業(yè)務(wù)超過5萬元的,融機(jī)構(gòu)仍需開展盡職調(diào)查,并登記客戶身份基本信息,留存客戶有效身份證件或者其他身份證明文件的復(fù)印件或者影印件。


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《征求意見稿》第九條

據(jù)報道,2022年,針對自然人客戶單筆存取5萬元以上現(xiàn)金的反洗錢監(jiān)管規(guī)則,曾引發(fā)廣泛社會爭議。


2022年1月,三部門曾發(fā)布《金融機(jī)構(gòu)客戶盡職調(diào)查和客戶身份資料及交易記錄保存管理辦法》(中國人民銀行銀保監(jiān)會證監(jiān)會令〔2022〕第1號)。該辦法第十條曾明確規(guī)定:商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)為自然人客戶辦理人民幣單筆5萬元以上現(xiàn)金存取時,“應(yīng)當(dāng)識別并核實(shí)客戶身份,了解并登記資金的來源或者用途?!?/span>


這一規(guī)定在當(dāng)時引發(fā)了社會廣泛關(guān)注,“個人存取現(xiàn)金超5萬元需登記資金來源或用途”迅速登上熱搜。公眾意見呈現(xiàn)分歧:部分聲音認(rèn)為此舉增加了業(yè)務(wù)辦理的繁瑣性,甚至擔(dān)憂可能侵犯個人隱私;而支持者則認(rèn)為這是打擊洗錢犯罪、維護(hù)金融安全的必要手段。


央行相關(guān)部門負(fù)責(zé)人當(dāng)時回應(yīng)稱,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示超過5萬元的現(xiàn)金存取業(yè)務(wù)僅占全部現(xiàn)金存取業(yè)務(wù)的2%左右,因此該規(guī)定對絕大多數(shù)客戶影響有限,且不會降低業(yè)務(wù)便利性。然而,該辦法原定于2022年3月1日實(shí)施,但在當(dāng)年2月21日,三部門發(fā)布公告,宣布“因技術(shù)原因”暫緩實(shí)施,相關(guān)業(yè)務(wù)按原規(guī)定辦理。


據(jù)報道,金融機(jī)構(gòu)在《管理辦法》要求下,遵循“了解你的客戶”的原則,識別并采取合理措施核實(shí)客戶及其受益所有人身份,根據(jù)客戶特征和交易活動的性質(zhì)、風(fēng)險狀況,采取相應(yīng)的盡職調(diào)查措施。


未來如何在“落實(shí)反洗錢盡職調(diào)查要求”與客戶體驗(yàn)、客戶隱私之間實(shí)現(xiàn)平衡,成為金融機(jī)構(gòu)面臨的挑戰(zhàn)。


融孚反洗錢與支付監(jiān)管法律研究業(yè)務(wù)研究委員會主任金鵬認(rèn)為,銀行需在“合規(guī)底線”與“體驗(yàn)溫度”間找到動態(tài)支點(diǎn)——通過技術(shù)替代人工提升效率,精準(zhǔn)分級減少無效打擾,透明溝通消除隱私焦慮,最終實(shí)現(xiàn)“反洗錢合規(guī)不打折,客戶體驗(yàn)不降級,隱私保護(hù)不松懈”的三重目標(biāo)。


中國銀行深圳市分行大灣區(qū)金融研究院高級研究員曾圣鈞指出,銀行平衡反洗錢盡職調(diào)查與客戶體驗(yàn)、隱私保護(hù)可循以下路徑:一是優(yōu)化流程提升客戶體驗(yàn),落實(shí)分層管理策略。比如對低風(fēng)險客戶簡化流程,對高風(fēng)險客戶強(qiáng)化調(diào)查,避免“一刀切”影響多數(shù)用戶體驗(yàn)。二是更多應(yīng)用數(shù)字化工具替代人工環(huán)節(jié),如開發(fā)手機(jī)銀行“信息更新”模塊,支持客戶在線上傳證明文件并實(shí)時反饋核驗(yàn)結(jié)果,減少線下排隊(duì)時間。三是嚴(yán)格保護(hù)客戶隱私,遵循最小必要原則,僅收集與業(yè)務(wù)相關(guān)的信息。


(來源:大江網(wǎng)、每日經(jīng)濟(jì)新聞、21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道等)

編輯:王文婧

責(zé)編:肖文翔

審核:許欽

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