以監(jiān)督之“實(shí)”助力生態(tài)文明建設(shè)“進(jìn)階”
清新的空氣、潔凈的水土，是人人共享的公共福祉，更是民生幸福的重要底色。今年以來，市人大常委會將生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為監(jiān)督工作重中之重，通過專題調(diào)研、聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告、作出決議與審議意見等閉環(huán)監(jiān)督舉措，持續(xù)向生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域發(fā)力，以精準(zhǔn)監(jiān)督、有效監(jiān)督推動我市生態(tài)文明建設(shè)走深走實(shí)，為九江高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市注入堅(jiān)實(shí)的人大力量。?
在今年1月中旬舉行的市十六屆人大六次會議上，一項(xiàng)關(guān)鍵議程引發(fā)關(guān)注——會議表決通過《關(guān)于九江市2024年生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境狀況報(bào)告的決議》。這是我市首次在人民代表大會層面專門聽取和審議“生態(tài)報(bào)告”并作出決議，標(biāo)志著市人大常委會對生態(tài)環(huán)保工作的監(jiān)督從“常規(guī)關(guān)注”升級為“法定聚焦”。為鞏固這一監(jiān)督成果，市人大常委會第一時間將“環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況”納入全年重點(diǎn)監(jiān)督議題，通過制定計(jì)劃、明確監(jiān)督節(jié)點(diǎn)、細(xì)化監(jiān)督要求，層層壓實(shí)責(zé)任，督促市政府錨定“十四五”環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)，確保生態(tài)環(huán)保工作始終在監(jiān)督視野內(nèi)有序開展。?
在市人大常委會持續(xù)監(jiān)督推動下，2024年我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作交出亮眼答卷：市中心城區(qū)PM2.5年平均濃度降至31微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)91.3%；國、省考斷面水質(zhì)優(yōu)良率分別為100%、92.9%，是全省唯一實(shí)現(xiàn)雙指標(biāo)改善的設(shè)區(qū)市；鄱陽湖九江湖區(qū)水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類，總磷濃度降至0.05mg/L，在全湖區(qū)處于最優(yōu)水平；“無廢城市”建設(shè)加速推進(jìn)，成效明顯。然而，市人大常委會調(diào)研組在開展專題調(diào)研時也發(fā)現(xiàn)，我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作仍面臨不少壓力和挑戰(zhàn)：環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善壓力疊加態(tài)勢未減、產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型面臨多重約束、環(huán)境突出問題整治任重道遠(yuǎn)、環(huán)境保護(hù)監(jiān)管合力亟待加強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識仍需深化。這些問題被一一記錄在冊，為后續(xù)研究如何靶向監(jiān)督提供了方向。
為進(jìn)一步跟蹤問效，今年3月底，市十六屆人大常委會第二十七次會議召開，會議聽取和審議了市政府關(guān)于我市2024年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告。據(jù)市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)人介紹，我市協(xié)同推進(jìn)高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，圓滿完成當(dāng)年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，省對市下達(dá)的15項(xiàng)生態(tài)環(huán)境約束性指標(biāo)年度目標(biāo)任務(wù)全部完成，氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物和氨氮提前完成“十四五”的工程減排任務(wù)。
肯定成績的同時，針對報(bào)告中反映的不足，市人大常委會組成人員結(jié)合前期調(diào)研情況，圍繞現(xiàn)存問題及改進(jìn)對策展開分組審議，提出一系列建議。有的提出“以問題為導(dǎo)向，舉一反三、以點(diǎn)帶面，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督力度”；有的聚焦臭氧污染防治，建議“對重點(diǎn)行業(yè)及工業(yè)園區(qū)強(qiáng)化源頭減排，為環(huán)保部門‘智慧環(huán)保’平臺加力科技支撐”；還有的希望“以長江大保護(hù)三年行動為契機(jī)，爭取中央生態(tài)補(bǔ)償資金，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染防治與污水處理設(shè)施建設(shè)，推動執(zhí)法檢查與幫扶指導(dǎo)統(tǒng)一”，同時建議“提升應(yīng)急處置能力，完善治理制度，解決系統(tǒng)性區(qū)域性生態(tài)問題”。這些建議為市人大常委會最終形成審議意見提供了有力參考，也體現(xiàn)了人大監(jiān)督的專業(yè)性與針對性。
綜合各方意見，市人大常委會依法提出5個方面的審議意見，從監(jiān)督層面為生態(tài)環(huán)保工作畫定“路線圖”：聚焦源頭治理，以更實(shí)舉措打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以更新理念推動綠色轉(zhuǎn)型升級；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以更大力度推進(jìn)環(huán)境風(fēng)險管控；深化體制改革，以更優(yōu)制度提升環(huán)境治理效能；強(qiáng)化社會參與，以更深共識凝聚全民行動合力。
市人大常委會并未止步于“提出意見”，而是進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督閉環(huán)——要求市政府在規(guī)定期限內(nèi)落實(shí)審議意見，以“限期反饋、跟蹤督辦”確保監(jiān)督意見落地見效。對此，市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)人當(dāng)即表態(tài)：將在市人大常委會的監(jiān)督支持下，開拓進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，更加奮發(fā)有為做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，全力完成“十四五”目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化九江作出新的貢獻(xiàn)。
為確保審議意見落地有聲，市人大常委會同步建立跟蹤督辦臺賬，定期核查進(jìn)展、督促整改，切實(shí)將監(jiān)督壓力轉(zhuǎn)化為生態(tài)保護(hù)實(shí)效。下一步，市人大常委會將始終緊貼人民群眾對美好生態(tài)環(huán)境的需求，以“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為監(jiān)督遵循，通過常態(tài)化調(diào)研、專項(xiàng)審議、跟蹤督辦等舉措，持續(xù)推動綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，以更有力的監(jiān)督實(shí)效，護(hù)航全市生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，讓九江的天更藍(lán)、地更綠、水更清。
（九江日報(bào)記者?黃夢如）
編輯：吳晨
責(zé)編：肖文翔
審核：熊煥唐
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