委員提案故事：創(chuàng)建新時代人民調(diào)解“九江樣板” 筑牢美好家園“第一道防線”
“黨的二十大報告明確要堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’，把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。但調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我市人民調(diào)解工作仍存在諸多短板，甚至部分矛盾因處置不及時埋下了風(fēng)險隱患?！泵窀锞沤形瘯嘘P(guān)工作人員表示，基于對社會治理形勢的研判和基層實際的調(diào)研，在市政協(xié)第十六屆五次會議上，民革九江市委會集體提交了《關(guān)于創(chuàng)建新時代人民調(diào)解“九江樣板”為我市建設(shè)“一個美好家園”提供和諧穩(wěn)定保障的提案》。
通過數(shù)月調(diào)研，民革九江市委會發(fā)現(xiàn)，近年來，雖然我市在矛盾糾紛化解上有不少探索，但新形勢下仍面臨諸多“撓頭事”：兼職調(diào)解員因換屆、離職頻繁變動，不少由村（居）干部、退休人員兼任的調(diào)解員沒受過系統(tǒng)法律培訓(xùn)，面對婚姻家庭、物業(yè)糾紛等復(fù)雜矛盾?！傲Σ粡男摹?，專業(yè)人才稀缺且選拔途徑有限；調(diào)解宣傳只講條文不講案例，群眾看了還是不知道怎么應(yīng)對糾紛困難，導(dǎo)致對調(diào)解工作認識不足，參與積極性也不高；部分調(diào)委會辦公設(shè)施陳舊，部門間“各管一攤”聯(lián)動不暢，信息化平臺數(shù)據(jù)不準，沒法提前預(yù)警矛盾風(fēng)險。這些問題，讓本應(yīng)化解在萌芽的小糾紛，可能演變成影響穩(wěn)定的大麻煩。
針對這些 “堵點”，提案拿出了五條“解題思路”：堅持“屬地管理、分級負責(zé)”原則，推廣“楓橋經(jīng)驗”，以黨建引領(lǐng)矛盾糾紛化解；發(fā)揮基層調(diào)解員和“五老”（老黨員、老干部、老教師、老模范、老退役軍人）的天然優(yōu)勢，優(yōu)化矛盾排查處置機制；推進“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺建設(shè)，實現(xiàn)抓源促治、強本固基；按照“專職為主、兼職為輔、按需調(diào)配”工作原則，強化人員、經(jīng)費、培訓(xùn)保障；健全調(diào)解員考核獎懲機制，提升基層調(diào)解服務(wù)管理水平。
這份提案在市政協(xié)的高位推動下迅速落地。市委社會工作部牽頭，市委政法委、市司法局等多部門協(xié)同發(fā)力，一場讓人民調(diào)解“活起來、強起來”的行動全面展開。
市委社會工作部在答復(fù)中介紹，為進一步建立健全人民調(diào)解機制，我市出臺了《關(guān)于加強全市司法協(xié)理員和專職人民調(diào)解員隊伍建設(shè)的實施意見》等系列文件，構(gòu)建多元化解機制，明確人員管理規(guī)范，推動全市各地通過購買法律服務(wù)、司法所人員參與、選聘錄用等多種途徑配備專職人民調(diào)解員，不斷提升矛盾糾紛化解“一站式”平臺運行質(zhì)效，加強人員隊伍建設(shè)。目前，全市共選聘市級人民調(diào)解專家41名，建立個人調(diào)解工作室15個。縣級人民調(diào)解專家220名，建立個人調(diào)解工作室22個；在基層司法所建立司法所長調(diào)解室9個，建立金牌調(diào)解員個人調(diào)解室34個；在各縣（市、區(qū)）探索成立區(qū)域性人民調(diào)解委員會，通過入駐綜治中心、法院等方式，參與轄區(qū)易發(fā)多發(fā)矛盾糾紛化解。今年以來，經(jīng)開區(qū)“和立方”、都昌縣“昌安”等縣域人民調(diào)解組織共成功化解近800件矛盾糾紛，調(diào)解涉及金額3500萬元。7個縣（市、區(qū)）綜治中心獲評“一級綜治中心”，成立鄉(xiāng)級綜治中心214個，實現(xiàn)人民來訪接待中心掛牌全覆蓋。同時推進調(diào)解組織和人員信息錄入與公示，接受群眾監(jiān)督。
如今，新時代人民調(diào)解 “九江樣板” 建設(shè)初見成效。民革九江市委會對提案辦理總體情況及各項建議落實成效均表示滿意。從提案中的 “金點子” 到治理中的 “金鑰匙”，各方合力讓人民調(diào)解這道維護社會和諧穩(wěn)定的 “第一道防線” 更加牢固，為我市建設(shè) “一個美好家園” 注入了強勁的和諧動能。
（九江日報記者 包四華 見習(xí)記者 劉思茹）
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編輯：吳晨
責(zé)編：肖文翔
審核：楊春霞
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