委員提案故事丨構(gòu)建農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管長效機制
農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源簡稱“三資”，它是廣大農(nóng)民群眾長期以來共同創(chuàng)造的財富，是國家賦予廣大農(nóng)民群眾最基本的生產(chǎn)資料，涉及廣大農(nóng)民的根本利益，是目前農(nóng)村工作的熱點和焦點。
民建九江市委會和市政協(xié)常委左北平經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我市農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管存在管理制度缺失、專業(yè)人員不足等問題，為此，提交了《關(guān)于建立我市農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管長效機制》等提案。
民建九江市委會在提案中建議：成立工作專班，完善村級財務(wù)管理監(jiān)督機制，將村兩委與村集體經(jīng)濟組織財務(wù)賬套分離，獨立運行管理；結(jié)合農(nóng)村集體資產(chǎn)年度清查工作，對村級財務(wù)進行全面摸底調(diào)查；拓寬村集體經(jīng)濟收入渠道，增加村集體經(jīng)濟收入。
左北平在提案中建議：擴大“政經(jīng)”分離試點范圍，發(fā)揮理事會、監(jiān)事會作用；健全“三資”監(jiān)管聯(lián)席會議制度，加強指導(dǎo)、監(jiān)管、培訓(xùn)、考核工作；提升“三資”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺，形成動態(tài)更新機制；建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，引入更多社會資本競價，實現(xiàn)“三資”保值增值。
這兩份提案得到市政協(xié)高度重視，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局等相關(guān)部門積極辦理，并就辦理情況進行了答復(fù)。
當前，我市已推動村兩委與村集體經(jīng)濟組織財務(wù)賬套分離。以農(nóng)村集體資產(chǎn)歸位、賬務(wù)分設(shè)為重點，明確“政經(jīng)分離”改革方向，制定了《九江市穩(wěn)步推進村級農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與村（居）民委員會“政經(jīng)分離”的指導(dǎo)意見》，率先在全省進行“政經(jīng)分離”試點，從根上理順村民委員會與村集體經(jīng)濟組織的權(quán)責(zé)關(guān)系。已有86%的村完成了村級財務(wù)分離，分設(shè)村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織套賬。
我市全面落實《中華人民共和國農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法》，制定加強農(nóng)村集體“三資”管理明白人培養(yǎng)工作方案，按照分級負責(zé)原則，采取“集中授課+線上培訓(xùn)+現(xiàn)場指導(dǎo)”相結(jié)合方式，對各級“明白人”進行全覆蓋、精準化輪訓(xùn)。開展了村級財務(wù)年度審計工作，堅持全覆蓋對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織進行了審計，制定了未來3～5年審計全覆蓋工作計劃，并有序開展審計。同時，采取村級自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核、市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門抽查的方式，對村級財務(wù)進行全面清查，鎖定村級財務(wù)底數(shù)，并運用“三資”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺進行動態(tài)管理。探索出“清、管、用”做法，相關(guān)經(jīng)驗得到中央農(nóng)辦《農(nóng)村要情》專題刊發(fā)。
兩份提案精準切中村集體發(fā)展痛點，提出的建議為促進鄉(xiāng)村全面振興提供了重要思路。在市政協(xié)的高位推動下，我市相關(guān)部門將其作為深化農(nóng)村改革的重要抓手，并以務(wù)實的舉措將建議落實落地，為加快農(nóng)業(yè)強市建設(shè)作出新的更大貢獻。
（九江日報記者 程靜）
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