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“通過非煤礦山安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，我們能實時監(jiān)測尾礦庫表面位移、浸潤線數(shù)據(jù)，一旦超過預(yù)警值，系統(tǒng)會自動報警，我們會在第一時間提醒企業(yè)處置?！?市應(yīng)急管理局礦山安全監(jiān)督管理科科長劉勝斌介紹，“針對不同行業(yè)風(fēng)險特點，此次‘非現(xiàn)場監(jiān)管’明確了‘分領(lǐng)域、清單化’的監(jiān)管路徑，確保重點行業(yè)安全風(fēng)險‘看得見、管得住’。”

在非煤礦山領(lǐng)域，除了尾礦庫和地下礦山的在線監(jiān)測，無人機巡查已成為露天礦山監(jiān)管的“空中眼睛”，可快速排查邊坡垮塌、違規(guī)作業(yè)等隱患。截至11月10日，市應(yīng)急管理局已組織無人機巡查4次，檢查發(fā)現(xiàn)并指導(dǎo)整改問題隱患15處。

危險化學(xué)品領(lǐng)域，依托?；钒踩a(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，接入了242個危險源，視頻點位數(shù)583個，傳感點位數(shù)7093個，實時緊盯重大危險源企業(yè)的視頻監(jiān)控與報警處置，推動風(fēng)險“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置”。今年8月以來，我市累計發(fā)現(xiàn)和處置重大危險源場所溫度、壓力、液位、可燃有毒氣體報警3313條。

工貿(mào)領(lǐng)域，全市299家工貿(mào)企業(yè)通過“應(yīng)急寶”APP 接收自查任務(wù)，從設(shè)備維護到制度執(zhí)行逐項核查，整改情況線上反饋，已實現(xiàn)65條隱患治理“閉環(huán)管理”?！?/span>

煙花爆竹領(lǐng)域，12家批發(fā)企業(yè)借助流向信息管理系統(tǒng)，精準追溯批發(fā)企業(yè)的進貨來源與銷售去向，從源頭防范非法違法行為。

此外，用電監(jiān)測系統(tǒng)可實時捕捉161家企業(yè)“晝停夜開”“明停暗開”等異常生產(chǎn)行為；6家安全生產(chǎn)培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)現(xiàn)場視頻已接入應(yīng)急值班室，實現(xiàn)全程監(jiān)管；“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)，能一鍵查詢企業(yè)隱患整改與行政處罰記錄…… 跨領(lǐng)域、多維度的非現(xiàn)場監(jiān)管手段，正織密九江安全生產(chǎn)“智慧防護網(wǎng)”。

“以前去園區(qū)檢查，一天最多跑3家企業(yè)，現(xiàn)在通過市應(yīng)急管理指揮平臺，半天就能完成10家高危企業(yè)的線上巡查。”談及“非現(xiàn)場監(jiān)管”帶來的效率提升，市應(yīng)急管理局救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理科科長陳樂福深有感觸。

這種監(jiān)管模式以“科技賦能”為核心抓手：一方面，加快推進應(yīng)急管理指揮平臺升級，依托互聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能等技術(shù)，在“兩重點一重大”（重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學(xué)品和重大危險源）、自動化控制室、有毒易燃易爆氣體監(jiān)測等關(guān)鍵部位布設(shè)視頻監(jiān)控與傳感器，通過收集分析企業(yè)安全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等“常量信息”，實現(xiàn)市縣兩級對高危企業(yè)的“在線監(jiān)管+快速應(yīng)急處置”。另一方面，創(chuàng)新推出“線上巡查+遠程執(zhí)法+專家指導(dǎo)”的組合模式，監(jiān)管人員通過定期線上巡查，實時查看企業(yè)風(fēng)險管控、隱患排查治理情況。對發(fā)現(xiàn)的違法行為，通過在線調(diào)取證據(jù)、視頻詢問當事人等方式完成遠程立案查處，既嚴格遵守執(zhí)法程序，又減輕企業(yè)迎檢負擔(dān)。同時，邀請安全生產(chǎn)專家通過視頻連線、在線答疑，為企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)，幫助解決安全難題。

“之前重大危險源罐區(qū)檢維修作業(yè)更換防爆探頭遇到困難，專家通過視頻遠程指導(dǎo)我們，當天就更換到位，比傳統(tǒng)請專家上門節(jié)省了3天時間。”九江某化工企業(yè)負責(zé)人說，“非現(xiàn)場監(jiān)管”不僅減輕了企業(yè)接待壓力，更讓專業(yè)服務(wù)“觸手可及”。

“非現(xiàn)場監(jiān)管”不是“寬松監(jiān)管”，而是更精準的“靶向監(jiān)管”。市應(yīng)急管理局法規(guī)科科長馬劍介紹：“為確保監(jiān)管實效，通知中明確了‘結(jié)果運用+閉環(huán)管理’的雙重保障機制?！?/span>

在檢查方式上，推行“非現(xiàn)場優(yōu)先”原則，對通過書面核查、網(wǎng)絡(luò)核驗、智慧監(jiān)管等“非現(xiàn)場”方式可達到檢查目的且未發(fā)現(xiàn)違法行為的，一律不安排入企現(xiàn)場檢查，切實減少對企業(yè)正常生產(chǎn)的干擾；在隱患整改上，建立“發(fā)現(xiàn)—通知—整改—復(fù)查”的閉環(huán)流程，企業(yè)要按要求上傳整改照片、視頻等佐證材料，監(jiān)管人員線上復(fù)查確認，確保問題整改不留死角；在信用監(jiān)管上，將企業(yè)非現(xiàn)場監(jiān)管情況納入信用評價體系，對嚴重違法、多次整改不到位的企業(yè)，依法實施信用聯(lián)合懲戒，在市場準入、項目審批、銀行貸款等方面予以限制，讓違法企業(yè)“一處失信、處處受限”。

針對非現(xiàn)場監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的重大隱患或違法行為，建立“非現(xiàn)場預(yù)警—現(xiàn)場核查”的快速銜接機制，監(jiān)管部門第一時間組織執(zhí)法人員赴現(xiàn)場處置，確保風(fēng)險隱患“及時清零”。

為推動“非現(xiàn)場監(jiān)管”落地見效，我市創(chuàng)新推出“揭榜掛帥”試點機制，結(jié)合各縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)特點，明確6項重點任務(wù)及對應(yīng)試點單位。

湖口縣應(yīng)急管理局負責(zé)園區(qū)智慧監(jiān)管、德安縣應(yīng)急管理局聚焦尾礦庫監(jiān)管、永修縣應(yīng)急管理局主攻危險化學(xué)品監(jiān)管、都昌縣應(yīng)急管理局推進煙花爆竹監(jiān)管、瑞昌市應(yīng)急管理局探索工貿(mào)領(lǐng)域監(jiān)管、彭澤縣應(yīng)急管理局攻克非煤礦山邊坡監(jiān)管難題。

為保障“非現(xiàn)場監(jiān)管”模式順利推進，我市還將加大資金投入，用于信息平臺建設(shè)、設(shè)備購置與運行維護，同時加強監(jiān)管人員信息化技術(shù)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力，積極引導(dǎo)企業(yè)加大安全生產(chǎn)信息化投入，支持安裝智能監(jiān)測設(shè)備，從“要我安全”向“我要安全、我會安全”轉(zhuǎn)變。

“‘非現(xiàn)場監(jiān)管’是安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要探索?！?市應(yīng)急管理局黨委書記、局長柯文表示，“我們將持續(xù)完善‘非現(xiàn)場監(jiān)管’機制，以科技為筆、以創(chuàng)新為墨，在優(yōu)化營商環(huán)境與筑牢安全防線之間找到‘最大公約數(shù)’，為九江高質(zhì)量發(fā)展保駕護航?！?/span>