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今年以來，九江市司法局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開區(qū)分局積極探索矛盾糾紛多元化解新路徑，構(gòu)建源頭預(yù)防、分層遞進(jìn)、系統(tǒng)銜接的社會(huì)矛盾糾紛治理體系，與轄區(qū)法院共同啟動(dòng)“訴調(diào)對(duì)接”合作機(jī)制，創(chuàng)新設(shè)立“九江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和立方人民調(diào)解委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱和立方調(diào)委會(huì)）”。記者了解到，這是全市首家以“法院+司法行政”雙向協(xié)同為支撐、以“訴調(diào)對(duì)接”機(jī)制為核心的區(qū)域性、綜合性人民調(diào)解組織。自運(yùn)行以來，和立方調(diào)委會(huì)工作成效顯著，既有效緩解了法院的審判壓力，也顯著降低了當(dāng)事人的時(shí)間與經(jīng)濟(jì)成本，贏得了社會(huì)各界廣泛認(rèn)可。

隨著經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，轄區(qū)企業(yè)和居民數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，民商事糾紛和社會(huì)矛盾呈現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢(shì)。人民法院受案量快速上升，審判資源一度趨緊，傳統(tǒng)單一的訴訟模式難以滿足群眾和企業(yè)對(duì)“高效、便捷、低成本”解決糾紛的現(xiàn)實(shí)需求。為破解這一難題，經(jīng)開區(qū)司法局主動(dòng)對(duì)接人民法院，今年1月17日率先啟動(dòng)“訴調(diào)對(duì)接”合作機(jī)制探索，并正式簽署合作協(xié)議。在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)新建立了和立方調(diào)委會(huì)，為群眾提供“家門口”的調(diào)解服務(wù)。

和立方調(diào)委會(huì)的設(shè)立，是司法行政機(jī)關(guān)與審判機(jī)關(guān)協(xié)同治理的有益嘗試，也是我市深化矛盾糾紛多元化解機(jī)制改革的具體成果。調(diào)委會(huì)由經(jīng)開區(qū)司法局全程指導(dǎo)組建，成員包括法律專業(yè)人士、退休政法干警、資深調(diào)解員等15人，自3月正式運(yùn)行以來，截至11月初，成功調(diào)解包括物業(yè)管理、合同糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議等各類民商事矛盾糾紛130余件，協(xié)議金額累計(jì)超過1600萬元。實(shí)踐證明， 和立方調(diào)委會(huì)的成功運(yùn)行有效緩解了法院案多人少矛盾，降低了當(dāng)事人時(shí)間與經(jīng)濟(jì)成本，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效果與法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。

運(yùn)行以來，和立方調(diào)委會(huì)堅(jiān)持“群眾有呼、調(diào)解有應(yīng)”的工作理念，以“法理情”并重的方式實(shí)現(xiàn)案結(jié)、事了、人和，逐漸形成了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?/span>

在九江經(jīng)開區(qū)黃某夫婦物業(yè)服務(wù)欠費(fèi)糾紛案中，業(yè)主以電瓶車被盜為由拒繳物業(yè)費(fèi)，物業(yè)公司則要求全額支付費(fèi)用并主張違約金。調(diào)解員在審查證據(jù)、釋法析理后，采用“責(zé)任切割—利益置換”調(diào)解策略，一方面向業(yè)主明確物業(yè)對(duì)業(yè)主個(gè)人財(cái)產(chǎn)無保管義務(wù)，另一方面指出物業(yè)應(yīng)履行公共區(qū)域安全保障責(zé)任。經(jīng)過多輪溝通，物業(yè)公司承諾增加公共區(qū)域監(jiān)控設(shè)備，強(qiáng)化監(jiān)管措施，業(yè)主繳清物業(yè)費(fèi)至2025年底，雙方握手言和。

“這起案件如果進(jìn)入訴訟程序，至少要耗時(shí)數(shù)月。通過調(diào)解，不僅節(jié)約了時(shí)間和成本，更修復(fù)了鄰里關(guān)系?！闭{(diào)委會(huì)調(diào)解員介紹說，“調(diào)解的核心不在于簡(jiǎn)單分清對(duì)錯(cuò)，而在于讓雙方都能從理性、合法的角度達(dá)成平衡。”

另一宗典型案例則體現(xiàn)了調(diào)解在物業(yè)服務(wù)矛盾中的“柔性力量”。恒大集團(tuán)爆雷后，小區(qū)物業(yè)管理出現(xiàn)波動(dòng)，業(yè)主殷女士以服務(wù)質(zhì)量差為由拒繳兩年物業(yè)費(fèi)，物業(yè)公司申請(qǐng)調(diào)解。調(diào)解員通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和“背對(duì)背—面對(duì)面”結(jié)合的方式，既指出物業(yè)存在服務(wù)瑕疵，也向業(yè)主釋明拒繳全部費(fèi)用的法律風(fēng)險(xiǎn)。最終，雙方達(dá)成優(yōu)惠減免、分期支付、限期整改的協(xié)議，實(shí)現(xiàn)了從對(duì)抗到共贏的轉(zhuǎn)變。該案被調(diào)委會(huì)總結(jié)為“問題解決型調(diào)解”典型案例，成為今后同類案件的重要參照。

“有些糾紛不是簡(jiǎn)單的金錢問題，而是情緒與信任的裂痕?！闭{(diào)解員回憶，“只有以情感換理解、以理法求公正，調(diào)解才能真正落地?！蹦壳?，調(diào)委會(huì)已將“問題導(dǎo)向、程序合規(guī)、情理并重”的“三步調(diào)解法”固化為工作標(biāo)準(zhǔn)，使調(diào)解從“臨時(shí)化解”邁向“制度化治理”。

為保障“訴調(diào)對(duì)接”機(jī)制高效運(yùn)行，經(jīng)開區(qū)司法局會(huì)同人民法院建立了“法院引導(dǎo)+自主申請(qǐng)”的雙軌并行案件受理模式。法院經(jīng)當(dāng)事人同意，將適宜調(diào)解的案件引導(dǎo)至調(diào)委會(huì)進(jìn)行調(diào)解；當(dāng)事人也可基于自愿原則，直接向調(diào)委會(huì)提出調(diào)解申請(qǐng)。和立方調(diào)委會(huì)會(huì)根據(jù)糾紛性質(zhì)、當(dāng)事人需求及實(shí)際情況，靈活采取“線上+線下”相結(jié)合的調(diào)解方式。線上依托人民法院調(diào)解平臺(tái)及即時(shí)通訊工具，實(shí)現(xiàn)“云調(diào)解”；線下則通過和立方調(diào)解室開展面對(duì)面溝通，充分滿足不同群體的偏好與便利性需求。

和立方調(diào)委會(huì)的成功運(yùn)行，為經(jīng)開區(qū)乃至全市社會(huì)治理體系注入了新的活力，也為推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)提供了有力支撐。轄區(qū)多家企業(yè)在調(diào)委會(huì)幫助下妥善化解了合同履行、勞務(wù)糾紛、債務(wù)清償?shù)葐栴}，極大提升了企業(yè)經(jīng)營(yíng)信心，居民群眾反映，“有矛盾就找調(diào)委會(huì)，既省錢又省心”。

市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，經(jīng)開區(qū)和立方人民調(diào)解委員會(huì)的探索實(shí)踐，充分體現(xiàn)了新時(shí)代基層社會(huì)治理理念的創(chuàng)新成果，為深化“訴源治理”、完善人民調(diào)解體系提供了“九江樣板”。我市將繼續(xù)總結(jié)推廣經(jīng)開區(qū)“訴調(diào)對(duì)接”經(jīng)驗(yàn)，打造群眾滿意、社會(huì)認(rèn)可、全國(guó)有影響的基層調(diào)解品牌，讓更多矛盾糾紛在法治與溫情中化解。