省委“十五五”規(guī)劃建議是如何出爐的？
12月2日，南昌濱江賓館大會堂，掌聲如潮，宛如新征程出發(fā)號角。
當(dāng)天舉行的省委十五屆九次全會閉幕會，通過了全會最重要的成果——《中共江西省委關(guān)于制定全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，對于全省上下開啟乘勢而上推進(jìn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化江西的新征程具有重大意義。
這份對江西未來五年發(fā)展作出系統(tǒng)謀劃的路線圖、任務(wù)書，是如何出爐的？
一件關(guān)乎全省長遠(yuǎn)發(fā)展的大事
用中長期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是我們黨治國理政的一種重要方式。
對標(biāo)時間節(jié)點，“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位。
這一程，也是奮力譜寫中國式現(xiàn)代化江西篇章的關(guān)鍵時期，需要有一份無愧于時代要求、能夠引領(lǐng)江西未來五年發(fā)展的規(guī)劃建議。
《建議》稿的起草工作，是在省委常委會的直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。省委書記尹弘高度重視、全程指導(dǎo)，多次主持召開相關(guān)會議聽取文件起草工作情況匯報，指導(dǎo)研究重大問題，提出重要修改意見，對《建議》稿的總體考慮、起草思路、框架結(jié)構(gòu)提出明確要求。
謀定而動，綱舉目張。
今年5月，省委成立了文件起草組，由省委書記尹弘擔(dān)任組長，省長葉建春等擔(dān)任副組長。起草組抽調(diào)28家省直單位32名業(yè)務(wù)骨干，組成起草工作專班。
6月16日，起草組召開第一次會議，明確制定省委“十五五”規(guī)劃建議原則要求，強(qiáng)調(diào)堅持對標(biāo)對表與立足實際相結(jié)合，堅持一脈相承與開拓創(chuàng)新相結(jié)合，堅持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相結(jié)合，堅持統(tǒng)籌兼顧與聚焦重點相結(jié)合，既一以貫之、接續(xù)推進(jìn)，做到一張藍(lán)圖繪到底，又解放思想、開拓創(chuàng)新，與時俱進(jìn)提出新思路新舉措。這標(biāo)志著《建議》稿起草工作正式啟動。
正確判斷形勢，是科學(xué)決策的重要前提。
“要聚焦‘走在前、勇爭先、善作為’的目標(biāo)要求，自覺把江西未來發(fā)展放在黨中央對江西發(fā)展的戰(zhàn)略定位上，放在國家對區(qū)域發(fā)展的總體部署中思考和謀劃。”省委對《建議》稿起草的重視，是基于對江西發(fā)展現(xiàn)實與深層挑戰(zhàn)的準(zhǔn)確研判。
向外看，發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多，但我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強(qiáng)、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，我省發(fā)展仍處于大有可為的重要時期。
向內(nèi)看，江西作為“四面逢源”的通道型省份，是長三角、粵港澳大灣區(qū)這兩個全國最活躍經(jīng)濟(jì)區(qū)的共同腹地?！笆奈濉睍r期，我省綜合實力快速躍升，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)，為乘勢而上、接續(xù)推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化江西建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。
實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化是一個階梯式遞進(jìn)、不斷發(fā)展進(jìn)步的歷史過程。今天的江西，擁有更厚的家底、更高的起點、更好的發(fā)展條件，更沒有放慢腳步的理由。
立短謀長，科學(xué)擘畫。
為確保各項政策舉措科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、切實可行，尹弘先后主持召開5次省委常委會會議、3次起草組會議、5次規(guī)劃編制專題會議、6次相關(guān)專題座談會，認(rèn)真研究我省“十五五”發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)、階段性特征和目標(biāo)定位、思路舉措，科學(xué)提出引領(lǐng)江西未來發(fā)展的重大改革、重大項目、重大政策，明確重點領(lǐng)域和優(yōu)先序。
如何把時代賦予的機(jī)遇，以規(guī)劃的形式轉(zhuǎn)化為具體的發(fā)展路徑。省委始終堅持以習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神為總方針總綱領(lǐng)總遵循，著眼鞏固拓展優(yōu)勢、破除瓶頸制約、補(bǔ)強(qiáng)短板弱項，提出對接續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化江西建設(shè)具有重大牽引、驅(qū)動、支撐作用等任務(wù)舉措，力求規(guī)劃命中發(fā)展靶心，確保規(guī)劃建議經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗。
一項匯聚廣泛共識和智慧的成果
系統(tǒng)謀劃同問計于民相結(jié)合，是我省《建議》稿起草中鮮明的特點。
調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。
省委把發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益貫穿起草工作全過程，深入調(diào)查研究，廣泛征求意見。
尹弘圍繞科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、圍繞擴(kuò)大高水平開放、圍繞前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)新賽道、圍繞民生和公共服務(wù)保障等主題，先后19次深入市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)企業(yè)、科研院所、農(nóng)村和社區(qū)專題調(diào)研，多次批轉(zhuǎn)省人大、省政協(xié)及各方面調(diào)研成果，為增強(qiáng)《建議》稿的科學(xué)性、前瞻性和針對性提供了重要指導(dǎo)。
葉建春多次在省政府常務(wù)會議上對規(guī)劃編制工作提出要求，并召開一系列專題會、座談會，深入基層開展調(diào)研，聽取專項規(guī)劃編制情況匯報，為起草工作提供了有力指導(dǎo)。
起草組其他副組長及相關(guān)省領(lǐng)導(dǎo)，分別通過召開專題會、開展調(diào)研等多種形式，積極指導(dǎo)《建議》稿起草工作。
起草組設(shè)立21個重點課題，部署23家省直單位領(lǐng)題調(diào)研；開展網(wǎng)上建言獻(xiàn)策活動，收到建言14000多條，有關(guān)部門從中整理出11個方面900余條建議。
起草好《建議》，也是一個開門問策、集智聚力的過程。
起草組結(jié)合江西實際，認(rèn)真組織開展《建議》稿起草工作。8月份研究制定提綱，9月底形成初稿。黨的二十屆四中全會召開后，對照全會精神和“十五五”規(guī)劃建議進(jìn)行修改完善，并專門聽取各民主黨派省委、省工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士代表意見。
一次次深入探討，一次次細(xì)致推敲，一次次總結(jié)提煉……針對各方面提出的231條意見建議，起草組逐條分析研究，能吸收的盡量吸收，增寫、改寫、精簡文字共計144處，《建議》稿在反復(fù)打磨中日漸成熟。從征求意見情況看，充分匯聚了全省上下的廣泛共識和集體智慧。
全省各地各部門對《建議》稿給予充分肯定，一致認(rèn)為，《建議》稿客觀總結(jié)“十四五”時期我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的重大成就，深入分析我省發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化，準(zhǔn)確把握“十五五”時期江西發(fā)展所處的歷史方位，系統(tǒng)謀劃未來五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，提出的目標(biāo)思路清晰明確、任務(wù)舉措求真務(wù)實，既符合黨中央精神，又切合江西省情，必將對全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。
一張對標(biāo)對表體現(xiàn)特色的藍(lán)圖
《建議》稿通篇由14個部分、50條組成，分為總論、重點任務(wù)和保障三大板塊。
梳理其核心內(nèi)容，我們用“三句話”來看江西“十五五”建議的特色亮點。
對標(biāo)中央精神——
《建議》稿全面對標(biāo)對表黨的二十屆四中全會精神，以習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神為根本遵循，在分析形勢、總體要求、堅持原則上與中央“十五五”規(guī)劃建議緊密銜接，在主要目標(biāo)、重點任務(wù)安排上與中央部署協(xié)同一致、上下呼應(yīng)，提出與黨中央對應(yīng)的7個方面主要目標(biāo)，確保江西與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。
同時，《建議》稿把江西發(fā)展放在中國式現(xiàn)代化大局中謀劃，作出了我省發(fā)展仍處于大有可為的重要時期基本判斷，保持戰(zhàn)略定力、堅定必勝信心，科學(xué)謀劃我省未來五年發(fā)展，兼顧全面、突出重點，分領(lǐng)域部署接續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化江西建設(shè)的任務(wù)舉措，牢牢把握了歷史主動。
結(jié)合省情實際——
針對現(xiàn)代化江西建設(shè)存在的短板弱項，提出有針對性的政策舉措。比如，圍繞強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，對推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合發(fā)展、一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展、推進(jìn)數(shù)字江西建設(shè)等作出部署，強(qiáng)調(diào)打造具有全國影響力的特色產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，著力增強(qiáng)創(chuàng)新能力，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力。
又如，對推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)郊喊l(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)等列出條目作出專門部署；提出了深化開發(fā)區(qū)管理制度改革、完善商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施、實施國有企業(yè)“爭鏈主、強(qiáng)集群”行動等一批具有江西特色的舉措，加快構(gòu)建體現(xiàn)江西特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
堅持守正創(chuàng)新——
既做到一張藍(lán)圖繪到底，對“三大高地”“五大戰(zhàn)略”、“1269”行動計劃、“2030先鋒工程”以及“一主一副、兩翼聯(lián)動、多點支撐”區(qū)域發(fā)展格局等近年來實踐證明行之有效的戰(zhàn)略舉措，一以貫之推進(jìn)落實，又注重運(yùn)用改革辦法破解發(fā)展難題，與時俱進(jìn)完善思路舉措。
《建議》稿提出打造制造強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)省、教育強(qiáng)省、科技強(qiáng)省、人才強(qiáng)省、交通強(qiáng)省、農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、文化強(qiáng)省、旅游強(qiáng)省、中醫(yī)藥強(qiáng)省等目標(biāo)任務(wù)，更好凝聚和激發(fā)全省上下繼續(xù)奮進(jìn)的信心決心。
圍繞打造國家生態(tài)文明建設(shè)高地，突出經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，提出系列舉措鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實現(xiàn)碳達(dá)峰，不斷把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、發(fā)展勝勢。
中國式現(xiàn)代化，民生為大。《建議》稿對就業(yè)增收、教育醫(yī)療、社會保障、養(yǎng)老托育等進(jìn)行系統(tǒng)安排，同時著眼加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、促進(jìn)人民精神生活共同富裕等，提出了一系列務(wù)實舉措，努力讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及老區(qū)人民。
藍(lán)圖已經(jīng)繪就，號角已經(jīng)吹響。隨著《建議》稿從“施工圖”轉(zhuǎn)化為“實景圖”，“江西號”航船必將在新的航標(biāo)指引下破浪前行。
（來源：江西日報）
編輯：王文婧
責(zé)編：肖文翔
審核：吳雪倩
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