創(chuàng)新“綜治＋城管” 九江為城市治理注入“平安基因”
隨著城市化進程加快，社會矛盾呈現(xiàn)出多元化、復雜化的特點，如何有效整合資源，提升基層矛盾化解能力，成為建設更高水平平安九江的關(guān)鍵課題。
2025年，九江市委政法委敏銳地捕捉到城管隊伍在社會治理中的獨特優(yōu)勢，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理和源頭治理的現(xiàn)代治理理念，錨定“化解矛盾風險、維護社會穩(wěn)定”的目標定位，在全市范圍內(nèi)創(chuàng)新推出“綜治＋城管”融合治理模式，為城市治理注入了強大的“平安基因”，為建設更高水平的平安九江提供強有力支撐。
頂層設計：構(gòu)建協(xié)同共治“新格局”
城管隊伍作為城市管理的前沿哨，在化解矛盾風險上具有其他部門無法比擬的優(yōu)勢。覆蓋面廣，城管隊員每天常態(tài)化開展街面巡查，為矛盾風險的早期發(fā)現(xiàn)提供了得天獨厚的條件。貼近群眾，直接面向基層，能第一時間掌握矛盾糾紛的苗頭和動向。發(fā)現(xiàn)及時，實行網(wǎng)格化管理，能及時處理各類問題。
為此，九江市委政法委牽頭抓總，積極推動城管隊伍參與平安建設機制探索，主動參與“化解矛盾風險，維護社會穩(wěn)定”，深入開展矛盾風險大排查大化解。
潯陽區(qū)、濂溪區(qū)、瑞昌市、共青城市四地先行先試。共青城市建立了“以崗定事、以績定獎”的考核機制，將矛盾發(fā)現(xiàn)處置量納入城管隊員個人激勵檔案；瑞昌市則將參與矛盾糾紛化解工作納入激勵評價體系；潯陽區(qū)163名城管隊員沉到83個社區(qū)（村）276個網(wǎng)格，擔任“網(wǎng)格辦事員”，兼顧日常巡查。
“以前我們的工作主要聚焦在市容秩序上，現(xiàn)在有了新的激勵措施，我們的工作更有方向了。”共青城市一名一線城管隊員表示。
網(wǎng)格融合：織密風險防控“一張網(wǎng)”
為了實現(xiàn)1＋1＞2的治理效果，2025年1月14日，全市城管隊伍參與的“化解矛盾風險?維護社會穩(wěn)定”能力提升首期專題培訓班開班，為城管隊伍參與矛盾化解賦能。
如今，城管隊員不僅是城市管理的執(zhí)法者，也志愿兼顧成為了網(wǎng)格辦事員、矛盾調(diào)解員、法治宣傳員和群眾服務員，實現(xiàn)了從“單兵作戰(zhàn)”到“攥指成拳”的轉(zhuǎn)變。
“以前大家都是搶位置，現(xiàn)在每月一抽簽，位置好壞全憑自己的運氣?！痹谌鸩泄珗@路與三徑路擺攤的張水枝口中所說的改變，正是瑞昌市賦能城管嚴把事前預防關(guān)，織密矛盾風險“防護網(wǎng)”的一個縮影。
“我在網(wǎng)格巡查時發(fā)現(xiàn)，這里的馬路市場衍生出諸多矛盾糾紛?！比鸩谐枪荜爢T陳輝的偶然發(fā)現(xiàn)，促成了流動攤販臨時安置點的設立，避免了矛盾沖突。
在共青城市，網(wǎng)格員成了“鄰里管家”。2025年以來，共青城市累計發(fā)現(xiàn)并處置城市管理類矛盾隱患510起，及時化解處置382起，成為平安建設的“移動探頭”。
創(chuàng)新方法：提升源頭治理“軟實力”
在潯陽區(qū)庾亮南路111號雙峰小學周邊人行道上，一個破損的窨井蓋存在極大安全隱患。2025年7月4日，湓浦街道綜治中心了解情況后啟動“中心吹哨、部門報到”機制，潯陽區(qū)城管局于當天下午完成了新窨井蓋的加裝工作。
這是潯陽區(qū)通過“中心吹哨、部門報到”機制，解決許多長期懸而未決的民生難題之一。為提升治理效能，各地也創(chuàng)新了一系列行之有效的工作方法。
推行“三即工作法”。濂溪區(qū)推行“巡查即排查、接訴即溯源、執(zhí)法即調(diào)解”，將矛盾風險排查化解貫穿于城管工作的全過程，大大提升了基層治理的針對性和有效性。
建立風險分級管控機制。針對不同類型、不同程度的矛盾糾紛，實行“紅黃藍”三色風險分級管控機制。對高頻投訴、重大隱患等“紅色”問題實行“專班攻堅”，對一般違規(guī)行為等“黃色”問題推行“教育引導”，對輕微違規(guī)等“藍色”問題采取“勸導服務”。
科技賦能也為治理插上了“翅膀”。充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，將排查發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛全量錄入社會治安綜合治理大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)從登記、分流到處置的全鏈條閉環(huán)管理，提升治理的智能化水平。
瑞昌市依托“智慧城管”系統(tǒng)，構(gòu)建15分鐘快速響應處置圈。2025年以來，瑞昌市通過線上監(jiān)測發(fā)現(xiàn)并預警30余起潛在問題，受理問題案件超1.8萬件，結(jié)案率99.05％，實現(xiàn)85％以上的矛盾風險提前預判。
成效顯著：群眾安全感“節(jié)節(jié)高”
“綜治＋城管”深度融合模式的有效實施，實現(xiàn)了警情下降、矛盾消解、治理增效、群眾點贊“四向提升”，真正把“看得見的安全、摸得著的滿意”寫進城市日常。
數(shù)據(jù)顯示，2025年，九江市公眾安全感達99.24％，首次突破99％。在四個先行探索機制的縣（市、區(qū)）中，瑞昌市城區(qū)刑事類警情同比下降26.5％，治安類警情同比下降32.47％；城市管理投訴量同比下降60％，矛盾糾紛化解率攀升至98％。濂溪區(qū)通過巡查主動識別并介入化解的苗頭性矛盾，占主動發(fā)現(xiàn)問題總量的比例約為24.5％，較2024年同期提升了近16個百分點。共青城市聯(lián)動化解率達100％，實現(xiàn)了“小事不出網(wǎng)格、大事協(xié)同辦理”的目標。潯陽區(qū)公眾安全感提升至99.63％。
群眾滿意度顯著提高，城市治理呈現(xiàn)全新面貌?！耙郧安恢勒艺l，現(xiàn)在找城管隊員就行，樓道里的違建拆了，破損的井蓋修了，鄰里間的疙瘩也解開了。”潯陽區(qū)湓浦街道湓浦社區(qū)居民張江英的一句感慨，道出了廣大群眾的心聲。
“‘綜治＋城管’融合治理模式，也有力推動和促進了城市管理工作自身的高質(zhì)量發(fā)展。既通過深度參與社會治理和維護穩(wěn)定工作，讓城管隊員們的大局意識、責任意識和為民服務宗旨意識進一步強化，也在矛盾風險排查化解的實踐中，鍛煉了城管隊員們溝通協(xié)調(diào)、應急處突、群眾工作等能力。同時，這支隊伍在政法委的指導和法治框架下開展工作，強化了運用法治思維和法治方式解決問題、化解矛盾的能力，執(zhí)法行為更加規(guī)范，公信力進一步提升?！痹诮邮苡浾卟稍L時，九江市委政法委相關(guān)負責人表示。
下一步，九江市委政法委將進一步完善制度體系和標準規(guī)范，對網(wǎng)格設置、職責界定、工作流程、考核評價等進一步標準化設計，加快推進信息化建設，建立格式規(guī)范、標準統(tǒng)一的信息化平臺，實現(xiàn)部門間的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同，提升治理的智能化水平，為建設更高水平的平安九江作出新的更大貢獻。
（九江日報記者?孔穎）
編輯：吳晨
責編：肖文翔
審核：朱靜
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